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直面問題 整體推動 精準發力
河南市域治理推進更高水平平安建設
發布時間:2021-01-07 10:04 星期四
來源:法治日報——法制網

□ 推進市域社會治理現代化

□ 法治日報全媒體記者 張亮 趙紅旗

完成一次注冊、提交一份申請、獲取一條驗證碼,就能隨時自助存取訴訟材料。如今,河南省鄭州市中原區人民檢察院自主研發的24小時自助檢察服務平臺,使“打破8小時工作時限壁壘,實現‘一件事、一張網、跑一次、不見面’”的服務承諾落到了實處。

這僅是鄭州市作為第一期全國試點城市,探索市域社會治理現代化的一個縮影。

在河南省委常委、政法委書記甘榮坤看來,市域直面基層一線,直面社會治理各類問題,實戰性強,抓住了市域治理就抓住了社會治理的關鍵,就能夠管控風險、化解矛盾、破解難題。

2020年以來,河南省以防范化解市域社會治理難題為突破口,以開展市域社會治理試點為抓手,探索具有河南特色、市域特點、時代特征的社會治理新模式,不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,推進平安河南建設邁上新臺階,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感,基本實現了“整體推進、取得明顯成效”的階段性目標。

試點工作亮點紛呈

在開封市一提起“一號工程”,干部群眾都知道是加快推進市域社會治理現代化工作。開封市委常委、政法委書記胡榮啟向《法治日報》記者介紹說,市里成立由市委書記、市長任雙組長的試點工作領導小組,從市直單位抽調33人成立試點工作領導小組辦公室工作專班,下設8個工作組,副處級干部擔任工作組組長。

“作為全國市域社會治理現代化第一批試點城市,我們感覺責任重大,要緊盯目標、全力推進,以高水平全國試點建設探索更多可復制可推廣的經驗?!焙鷺s啟說,開封市在基層社會治理實踐探索的“一中心四平臺”統一指揮、協調聯動的做法,推動各主體、各部門信息互通、資源共享、工作聯動,為加快推進基層社會治理現代化奠定了基礎,將20個重點任務、47個分解任務、196項主要內容明確到31個牽頭單位、10個縣區和101個責任單位,規定完成時限,強化工作落實。

如今,河南省9個第一期全國試點城市積極行動,建立推進機制,加強組織實施,推動工作落實,亮點紛呈。第二期試點市也主動作為,同步抓好市域社會治理現代化各項工作。

鄭州市出臺意見,提出“在全國同類城市中爭當市域社會治理現代化的排頭兵”的目標;洛陽市在市縣鄉三級都成立了以黨委書記為組長的市域社會治理現代化工作領導小組,切實加強黨委對試點工作的領導;南陽市制定行業部門市域社會治理現代化標準規范,對行業系統、部門領域的社會治理現代化工作制發“任務書”,分條目、按類別理順行業部門的工作標準;鶴壁市出臺實施意見,繪制試點工作“路線圖”,將市域社會治理現代化工作納入年度《績效考評辦法》《平安建設考評辦法》,發揮表彰獎勵的激勵作用;安陽市建立試點工作領導小組工作制度、協調推進制度,明確辦公室工作職責,同時按照分工,分別由17個牽頭單位成立工作專班,在全市形成“1+17”專班推進體系。

打造實戰化主平臺

在濮陽市,建有1個市級綜治中心、7個縣級綜治中心、91個鄉(鎮)級綜治中心、2952個村級綜治中心。市委常委、政法委書記王天陽說:“依托市、縣、鄉(鎮)、村(社區)四級綜治中心,使開展市域治理現代化有了實戰化平臺?!?/p>

如今,濮陽市在市域治理現代化中,進一步完善“1+3+N”矛盾糾紛多元化解機制,推動“訴訪調”無縫對接,2020年以來矛盾糾紛調解率達98%以上。

河南省委政法委把市級綜治中心建設作為推進市域社會治理現代化的工作主陣地、實戰化主平臺,在機構、人員、場地、軟件等方面加強保障。各試點市聚焦解決突出問題,積極推動市域社會治理現代化的工作布局、體制機制、方式手段等創新。

在矛盾糾紛化解方面,鄭州市建立由黨委政府統一領導,政法機關、行政部門、群團組織及人大代表、政協委員、律師等多方參與的矛盾糾紛多元化解工作機制,建立分行業、分系統化解工作平臺136個,建立各類人民調解組織近3000個;在網格化管理方面,平頂山市把社區網格化管理服務融入社區治理體系,推進黨建、城管、安全、綜治、環保、執法等網格多網融合,構建綜合性“全科網格”;鶴壁市將公安、城管、環保、安監、社保、信訪等工作融入網格,明確職責、工作、事項、標準“四張清單”,將網格打造成獨立“作戰單位”;洛陽市推動法官、檢察官、警官、法律服務官組成的“四官”服務隊深入村(社區)開展法治宣傳、矛盾糾紛調解等工作,“四官”服務覆蓋率達100%。

整體推進精準發力

“推進市域社會治理現代化,必須提升政治站位,統一思想、廓清認識,切實把思想和行動統一到黨中央和省委關于市域社會治理現代化的決策部署上來?!焙幽鲜∥ㄎ鞔_提出,各地無論是否擔負試點任務,都要對標對表考核評價體系,分解任務、精準發力、抓好落實。

河南省委政法委出臺推進市域社會治理現代化的實施意見、試點工作方案等相關文件,把市域社會治理分解為可量化、可評價的具體目標,制定時間表、路線圖、任務書,科學評估各類責任主體工作質效,將推進市域社會治理現代化工作納入年度平安建設工作考評,與平安建設先進評選表彰掛鉤,表先促后、獎優罰劣,確保市域社會治理扎實向前邁進。

非試點單位同步抓好市域社會治理現代化各項工作,實行項目化推進,逐一制定實施方案,實行掛圖作戰,加強跟蹤問效,確保有新舉措、新進展。

甘榮坤說,推進市域治理現代化,治理方式創新是關鍵。要聚焦解決突出問題,充分發揮市域的特殊資源優勢,找準市域社會治理的支撐點、突破點、著力點,努力在管控風險、化解矛盾、破解難題上邁開步子、開拓創新,著力提升市域社會治理實效。

責任編輯:吳迪
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