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以法治政府建設引領打造最優法治環境
西安碑林獲評“省級法治政府建設示范區”
發布時間:2020-12-30 10:44 星期三
來源:法治日報--法制網

□ 法治日報全媒體記者 孫立昊洋

□ 通訊員 沈琳

“您好!我是西安市碑林區幸福安居置業有限公司總經理喬靜,我們需要注冊公司并辦理營業執照,時間緊迫,這周能拿到證件嗎?”

喬靜的問題在“碑林企業直通車”微信公眾平臺發出,不到一分鐘就有了回應:“請您帶上資料,今天到碑林區市民中心就可以進入‘快捷服務程序’,當場受理業務、當場辦結,立等可取……”這令喬靜有些小激動。

一分鐘響應、一分鐘傳達、一分鐘反饋;一小時受理、一小時審批、一小時辦結。

近年來,陜西省西安市碑林區委、區政府高度重視法治建設,秉承依法治區理念,這是西安市碑林區開展法治政府建設示范創建活動以來發生的可喜變化。

92%政務事項最多跑一次

11月的一天下午13時許,市民辦事大廳里人頭攢動。

在綜合服務窗口前,前來辦理事項的市民林女士,被告知其草擬文書的格式和文字表述不夠規范,需要修改??吹剿櫰鹆嗣碱^,工作人員笑著安慰道:“不用著急,這里有電腦和打印機,您可以現在就改?!?/p>

不一會兒,林女士再次來到窗口,將材料一一遞交上去?!斑€以為又要多跑一趟,沒想到這里有電腦、打印機、掃描儀,現場就可以修改,實在太方便了?!彼敛涣邌莸貫楸值摹耙婚T式一網式”政務服務點了個大大的“贊”。

推行“一門式一網式”政務服務,只是碑林區打造最優法治環境,建設法治政府的一個縮影。

近年來,碑林區圍繞“放管服”改革,“以簡政放權出動力”“以公正監管出公信”“以優化服務出便利為出發點”“以審批項目最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水平最優為主要內容”“以優化政務服務環境、產業發展環境、投資貿易環境、創新創業環境、誠信法治環境、人居人文環境”六大環境為重點,聚焦企業和群眾的新需求,雙重發力“軟環境+硬政策”,積極打通政務的“堵點”、化解企業的“痛點”、解決群眾的“難點”,充分發揮了法治在保障高質量發展過程中的重要作用。

制定印發《西安市碑林區推進“互聯網+政務服務”深度融合 打造一流營商環境實施方案》《西安市碑林區全面推進“一網通辦”加快數字化轉型行動方案》《打造城市社區“15分鐘政務服務圈”實施方案》系列文件,實施“123”系列舉措,建成新市民中心,實現“一枚印章管審批”,全區92%政務服務事項實現“最多跑一次”,辦理稅(費)種添加、發票申請、注銷等業務時間壓縮一半,讓日常經營、企業投資、創新創業不再難。

推行行政執法“三項制度”

近年來,碑林區始終堅持制度先行,在全區范圍內廣泛開展行政執法“三項制度”示范創建活動,全面推行行政執法“三項制度”,鼓勵全區各執法單位主動作為、創新思路,探索推行符合行政執法規律要求的“三項制度”新模式。區應急管理局建立“一單兩庫一細則”,完善了包括83家危險化學品經營企業的市場主體名錄庫、覆蓋全局的執法檢查人員名錄庫以及危險化學品經營單位安全檢查的隨機抽查事項清單。區稅務局成立重大稅務案件審理委員會,全面落實重大執法決定法治審核制度。區內各執法單位已經把依法履職、有法必依、執法必嚴、違法必究的法治理念融進執法的每個過程。

不斷創新行政監督模式,嚴格落實《西安市行政執法監督辦法》,根據全省建立的統一行政執法監督網絡平臺的工作要求,完善碑林區行政執法監督管理系統,督促各單位完善行政執法主體和行政執法人員信息,信息完善程度居于各區縣前列。探索運用“互聯網+監管”模式,加大信息化、智能化監管手段的應用,提升對新興領域和網絡市場的監管實效;配合省市推動各層面執法信息系統整合,統籌采集和應用有關執法信息,推進與社會征信系統的銜接。

深化行政執法體制改革,大力推進市場監管、文化旅游、交通運輸等領域的綜合執法機構改革。堅持執法力量向基層下沉,推進街道綜合執法改革。按照“減少層級、整合隊伍、提高效率”的原則,優化執法機構和隊伍,進一步充實加強基層一線執法力量,推進執法重心下移。進一步加強和規范行政執法經費的管理,提高資金的使用效益,保障行政執法部門依法履行行政職權并順利完成各項執法任務。

黨政機關法律顧問全覆蓋

作為政府的法律“智囊團”,政府法律顧問通過法律論證集思廣益、防范風險,能提高決策的合法性、合理性和可操作性。

不久前,在太乙路街道建東街社區,社區居民代表、小區改造施工單位代表、政府法律顧問、機關干部、社區負責人等40余人圍坐在一起,圍繞老舊小區改造,召開了一場別開生面的“板凳會”。面對居民疑惑,政府法律顧問耐心地從政策、法律等角度逐一進行解答,加深居民對老舊小區改造的內容和目的的了解,也為政府依法決策提供強有力的支持。

碑林區政府建立重大行政決策程序和合法性審查制度,按照《西安市碑林區人民政府工作規則》要求,對涉及全區國民經濟和社會發展的重要工作、重大建設項目等事項,均由區政府全體會議或區政府常務會議討論決定。重視發揮政府法律顧問咨詢論證和審核把關作用,實現黨政機關法律顧問全覆蓋,各類合同、文件審查率達100%。

五年來,法律顧問累計為區委、區政府提供法律咨詢千余次,出具法律意見書154份,審查合同合法性227次,各類合同、文件審查率達100%,為碑林區制定重大行政決策、推進依法行政發揮了積極作用。

同時,碑林區還制定《關于全面推進政務公開工作的意見》等一系列文件,確保政務公開有法可依、有規可循。5年來,主動公開各類信息5.4萬余條。

不久前,碑林區獲評“省級法治政府建設示范區”?!拔覀儗⒗^續以法治政府建設為引領,深化‘放管服’改革,優化法治化營商環境,全面推進行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核‘三項制度’,進一步壯大基層法治政府建設隊伍力量,著力提供最完備的法治服務,不斷增強企業和群眾的法治獲得感、滿意度?!闭劶胺ㄖ握ㄔO,碑林區委全面依法治區委員會辦公室副主任、區司法局局長周琦說。

責任編輯:胡建霞
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