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新鄉訴調對接推動訴源治理
發布時間:2020-12-28 09:32 星期一
來源:法治日報——法制網

法治日報全媒體記者 趙紅旗

法治日報通訊員 景永利

  “新收案2871件,同比下降5.43%;結案率同比上升4.33%……”今年12月21日,看到這組數據,河南省新鄉市新鄉縣人民法院院長侯貴枝感慨地對《法治日報》記者說:“訴調對接多元化解機制使訴源治理與社會治理深度融合,推動審判質效指標全面提升?!?/p>

  新鄉縣法院收結案數的變化,在新鄉市基層法院中僅處于中等水平。新鄉中院立案一庭庭長宋克洋介紹,收案數同比下降幅度最大的基層法院是輝縣市法院,為21.13%,全市兩級法院收案數同比下降4.5%。

  談及此現象,新鄉中院院長袁荷剛說:“自2017年成立由市委書記張國偉任組長的市訴調對接多元化解機制工作領導小組以來,全市通過充分發揮人民調解、行政機構調解、司法調解的作用,健全‘黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與、司法引領’的訴調對接多元化解銜接聯動機制,使大量的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態,有效緩解法院審案壓力、降低矛盾解決成本,真正實現‘訴調接上去、案件降下來’?!?/p>

  截至目前,新鄉市兩級法院共建立訴調對接多元化解中心13個,調解室57個,配備專職調解員298人,對接各類調解組織115家。全市訴調中心建立健全特邀調解員和特邀調解組織名冊,規范對調解員的管理,調解員面向社會公開,當事人可以自由選擇,法官定期對調解人員培訓、指導,大量矛盾解紛化解在訴前,實現了案件繁簡分流,減少了員額法官工作量。

  今年以來,新鄉兩級法院積極推進訴源治理和訴訟服務中心轉型升級,建設人民法院調解平臺,為當事人提供線上一站式解紛服務,并將人工智能、大數據、云計算等技術引入多元化糾紛解決機制中,不斷豐富多元化解紛機制的技術應用。全市法院錄入調解案件46795件,其中,新鄉中院及基層院委托調解總數24715件,調解成功10556件,調解成功率42.71%。

  在家事審判方式和工作機制改革上,新鄉中院依托家事審判這一專業平臺,建立多方長期協作機制,形成家事糾紛社會治理新格局,即家事糾紛綜合協調解決機制,并建立家事調查、心理輔導、訴后跟蹤、回訪幫扶等工作制度,引入第三方參與家事案件的糾紛化解工作,努力實現“案結事了人和”。

  新鄉市委常委、政法委書記郅曉峰經過實地調研,及時提出了“法官前出,調解員全程跟進”的訴調對接工作模式,通過建立基層法院和派出法庭法官前出機制,由法官通過電話、短信、微信、微博、微信群等,加強與轄區內各類調解組織和調解人員的溝通、指導,對排查發現的矛盾糾紛線索和傾向性問題,及時調解處理,對調解成功的案件,法院開辟綠色司法確認通道,提高矛盾糾紛調解的司法權威。未調解成功的案件,在隨后的審判執行過程中,積極組織調解員到庭旁聽、協助參與執行,讓調解員全程跟進,以培養人民調解員的法律素養和專業調解水平。

  為充分發揮人民法庭扎根基層、貼近群眾的優勢,新鄉中院對全市46個人民法庭重塑功能定位,打造“專業法庭、中心法庭和邊遠法庭”三類法庭,賦予不同的職能和工作內容,即把靠近法院本部的城郊法庭改造為家事、交通事故、勞動爭議等專業化審判法庭;把邊遠地區的法庭改造為綜合法庭,賦予跨區域立案、審理、執行等工作職能;把中心地區法庭改造為中心法庭,擴大管轄鄉鎮范圍,依托訴調對接多元化解中心平臺,整合多方資源,推動形成以人民法庭為支撐、以鄉鎮為依托、以基層調解組織為基礎的“三位一體”立體化糾紛解決體系,將司法服務有效嵌入基層,全面推動訴源治理,確保矛盾糾紛就地化解。

  袁荷剛說,新鄉兩級法院已建成從村(社區)調解、行業調解,再到法院特邀調解,最后由訴訟終局裁判的糾紛解決體系,實現“分層遞進、多級過濾、穩妥有序”,司法在糾紛解決體系中的“壓艙石”作用得以發揮。

責任編輯:武卓立
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